“监督调解”强强联合，开启社区矛盾化解新模式

为进一步适应新时期城乡发展治理要求下的多元矛盾纠纷化解能力，呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道办事处一家村社区将人民调解工作和社区监督委员会的作用充分融合，成立了一家村社区监督、调解新联合办公委员会，进行基层矛盾化解工作，实现创新突破。

整合力量，优势互补，创新机构设置

谈起成立监督调解新联合办公委员会的初衷，一家村社区党委书记兼居委会主任卢俊魁感慨良多：“一家村是城中村，一直以来上访现象比较严重，之前的社区人民调解委员会虽然发挥了一些作用，但是取得的效果不是很明显，2018年10月，村“两委”换届后，为了充分发挥社区监督委员会最了解群众诉求，深得群众信任的优势以及人民调解委员会在维护基层社会和谐稳定所发挥的“第一道防线”的作用，决定整合监委会和调解委员会的力量，成立新机构，加强社区调解工作的力度和效果。”

一家村社区监督、调解新联合办公委员会的日常工作由社区监督委员会主持，实行五人制，监督委员会成员三名、社区党委成员一名社区居委会成员一名，机构成立后，不管是居民之间产生邻里纠纷，还是与社区集体产生矛盾，只要是关系居民切身利益的，都要先经过社区监督调解新联合办公委员会进行调解，若当事人未经调委会调解越级上访，干扰党政机关正常办公，则暂停或取消该当事人与居委会集体经济利益有关的一切事宜。

规范流程，梯度调解，创建调解体系

为切实发挥监督调解新联合办公委员会的作用，一家村社区实行 “梯度式”调解模式，即：第一阶段发挥监督调解新联合办公委员会地熟、人熟、情况熟的优势，由调委会主持，进行调解，如当事人有异议，则邀请社区法律顾问参加并形成调解方案和结果;对调解结果有异议，则进入第二阶段，由调解委员会申请召开社区居民议事会或居民代表大会讨论解决方案；如当事人对该结果仍有异议，则进入第三阶段，调委会建议当事人诉讼人民法院解决。

瞄准纠纷，主动出击，化解基层矛盾

“自从区纪委监委和街道纪工委提出开展‘上访变下访’活动的要求后，我们一直就想，如何结合一家村社区多年来信访压力大，积案多的现状，在化解基层矛盾上充分发挥村级监督委员会的作用，后来，我们调整工作思路，主动出击，利用监督调解新联合办公委员会，在调解社区居民婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷的同时，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，排查化解积案，维护社会稳定。”一家村社区监委会主任刘明星介绍到，“一家村社区监督调解新联合办公委员会刚刚成立不久就遇到了一件棘手的问题，社区居民李某称自己未领到2012年城中村改造时村委会发放的征地补偿款，并称社区居民翟某在其土地上建房，破坏了土地上的附着物，要求翟某进行赔偿，两人因在赔偿款上意见不统一，积怨颇深，7年间多次发生口角并产生过两次肢体冲突，两个当事人根本没有办法平静的坐下来接受调解，针对这起纠纷，社区监督调解委员会采取各个突破的方式，首先，核对“城中村”改造时拆迁补偿款账目，查明李某已全额领取了土地拆迁补偿款，并对翟某占用李某土地情况进行核实，充分了解双方意愿，经过七八次的分别调解，最终双方达成了调解协议，握手言和。”

一家村社区监督、调解新联合办公委员会成立至今，已调解矛盾纠纷7起，其中成功调解6起，建议法院起诉解决1起，今后，还将积极适应经济社会发展的新任务新要求，围绕社会热点、难点纠纷进行调解，以及对涉及征地拆迁、土地承包、基础设施建设等方面的群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷进行调解。